工作人员在为企业负责人讲解办理流程。秦翠梅 摄

近日，广东五洲药业有限公司生物医药科技产业园项目二期开工建设，成为遂溪县首个实现“拿地即开工”项目，标志着遂溪县“拿地即开工”工作进一步落地见效。

据悉，该项目签订国有土地出让合同后，各审批单位仅在3个工作日内，就完成项目备案变更、不动产权证、用地规划许可、工程规划许可、建筑施工许可等相关证照审批工作，跑出了项目审批新速度，按下遂溪项目建设“加速键”。

项目为王，环境是金。当前，遂溪县聚焦优化营商环境，全面推行项目行政审批代办帮办，不断完善服务手段、创新服务方式、精简审批程序，推动工作“有机制、有制度、有专班、有成效”，有效释放“放管服”红利，通过优化政务服务助力项目落地提速取得显著成效。

●南方日报记者 陈思亮 通讯员 李密

建制度搭平台

6个环节半天办结

制造业是遂溪实体经济的中坚力量，要实现遂溪高质量跨越式发展离不开制造业的支撑。如何在时代风口，推动产业实现厚积薄发、加快跃升？“建章立制搭平台，实现服务标准化”是遂溪给出的答案。

早在去年年初，遂溪县出台《遂溪县推进制造业当家十条措施》，涵盖全程代办帮办工作制度、推行“拿地即开工”审批模式、优化招商服务、搭建政银企对接机制、提升园区承载能力、加强工业用地保障、培育优质制造业企业、加大资金扶持和人才服务力度、表彰先进典型、严格督查问效10个方面内容，推动资源、力量向制造业倾斜。

与此同时，遂溪出台系列配套文件。去年6月，遂溪县印发施行《遂溪县制造业项目全程代办帮办工作实施方案（试行）》，聚焦流程优化再造，编制制造业项目行政审批必要条件的中介服务事项清单、全程代办帮办流程和审批资料清单、行政审批事项常规流程图“两清单一图”，梳理帮办代办服务事项清单，明确工作范围、流程，实现工作清单化、标准化、规范化。

“我们依托行政服务大厅平台，在大厅设置3个行政审批帮办代办窗口，为企业提供项目审批咨询指导、代办帮办服务，探索推进‘一件事一次办’。”

据遂溪县相关工作负责人表示，设置企业所需的6个环节实现0.5天办结，同步设立“办不成事反映窗口”等特色服务窗口，最大程度利企便民。

精简审批程序

不断优化政务服务

湛江热土上，一批批重大产业发展平台经谋划布局，正茁壮成长。遂溪县工业园区里，更是一派火热，机器运转声轰隆作响，掀起食品加工项目建设热潮，为“舌尖经济”发展添砖加瓦。

企业多“跑市场”少“跑手续”的愿景正在这片热土上成为日常。当前，遂溪县全面推行项目行政审批代办帮办，不断完善服务手段、创新服务方式、精简审批程序，有效释放“放管服”红利。

“全程代办”服务是指在湛江市投资的工业项目在立项、开工、建设、投产全流程的各个阶段，由代办专班指派代办员提供行政审批事项代办服务。

这背后，是遂溪县在坚持换位思考，想企业之所想、急企业之所急，聚焦审批过程中存在的痛点、堵点问题，不断优化政务服务帮办代办体系。

为此，遂溪县组建县制造业项目行政审批代办帮办工作专班。专班由相关审批单位、镇街一名分管领导和一名专属代办帮办员入驻。

代办帮办、前期指导、容缺受理、承诺办理、并联审批、限时办结、特事特办、跟踪回访……此外，遂溪县成立县行政服务中心制造业项目行政审批代办帮办领导小组，每个准入项目均安排专人跟踪服务，为企业提供系列服务。

通过“领导小组+工作专班”模式，遂溪县形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的服务体系，实现办事只进“一扇门”，减少企业跑动次数。据统计，去年来遂溪县主动对接44个项目，已为31个项目提供代办帮办服务。

比如，遂溪县积极开通绿色通道，提供容缺办理，推动广东星征程工业气体项目审批时间从3个月缩短至1个月；推动涉企事项进园区，去年上半年完成园区“二号章”改革，将20项审批权限下放县工业园区管委会，为园区制造业项目提供“一站式”服务，去年来为16个企业项目代办帮办25个事项，实现“园区事项园内办结、企业办事不出园区”。

据悉，遂溪县还强化赋权事项承接，加强审批服务人员业务培训，成立县工业园区创新创业服务中心。

“三个一机制”

实现服务长效化

地基打稳后，如何创新方式方法，推动线上线下联动，拓宽代办帮办服务渠道成为遂溪县思考的方向。

据悉，畅通网上工作渠道，建立工作群，各镇街、各相关单位分管领导、审批业务股长、代办帮办员、企业负责人、经办人入驻，全天候服务企业，随时随地为企业提供政策咨询、答疑解惑等服务，指导企业做好各审批环节的报批报建资料准备工作。

线下方面，遂溪县则通过帮办代办专区，为企业群众提供业务咨询、复印打印、材料准备、网上递交、业务办理等服务，实现全流程代办帮办导办。

强化跟踪促闭环，才能实现服务长效化。眼下，遂溪对制造业项目行政审批代办帮办工作实行“每周一回访、每周一督导、每周一通报”的“三个一机制”，强化跟踪问效促常态落实。

具体而言，“三个一机制”指安排12345热线工作人员每周对企业进行电话回访，向企业了解各审批部门和企业的对接服务、项目代办帮办服务质量、审批效能等情况，收集有关工作意见建议；

每周召开工作会议，对工作进展情况进行分析研判，研究解决工作中遇到的问题，督导各审批部门高效优质完成相关审批事项；

每周在工作群里通报工作进展情况，对出现服务质量差、拖拉扯皮等情况的单位，由县行政服务中心牵头约谈相关单位代办帮办人员，提醒立即整改，对拒不整改的，将情况上报两办督查室、县纪委监委跟踪处理。

据了解，接下来遂溪县将继续认真按照市的部署要求，聚焦小切口出实招，持续深化政务服务改革，扎实推进政务服务标准化规范化便利化，不断推动政务服务从“能办”向“好办”转变。

“我们还会借鉴兄弟县（市、区）的好经验、好做法，加快招商服务‘七件套’在遂溪落地见效。”据遂溪县相关工作负责人表示，遂溪县将重点研究推行“建设用地项目带方案出让”、产业化项目工业用地“标准地”供应等机制，推动工作关口前移，从项目招商准入开始“靠前服务”，推动符合条件准入项目实现“拿地即开工”。